{"id":1341,"date":"2018-06-25T14:21:13","date_gmt":"2018-06-25T14:21:13","guid":{"rendered":"http:\/\/elmachete.mx\/?p=1341"},"modified":"2018-06-25T14:31:31","modified_gmt":"2018-06-25T14:31:31","slug":"que-es-la-cnsuesic","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/elmachete.mx\/index.php\/2018\/06\/25\/que-es-la-cnsuesic\/","title":{"rendered":"\u00bfQU\u00c9 ES LA CNSUESIC?"},"content":{"rendered":"

\u00bfQU\u00c9 ES LA CNSUESIC?<\/strong><\/h1>\n

\u00a0Surgimiento, Composici\u00f3n y Tareas<\/strong><\/h3>\n
Luis Bueno Rodr\u00edguez<\/strong><\/h6>\n

CU\u00c1NDO Y POR QU\u00c9 SURGE<\/strong><\/p>\n

La Coordinadora Nacional de Sindicatos Universitarios y de la Educaci\u00f3n Superior (CNSUES) -desde mayo 24-25 de 2010 CNSUESIC, al incorporar a sindicatos de instituciones dedicadas a la investigaci\u00f3n y las de la cultura-, nace como producto de la combinaci\u00f3n de una traici\u00f3n de la direcci\u00f3n hegem\u00f3nica del Sindicato \u00danico Nacional de Trabajadores Universitarios (SUNTU) y de una derrota; es decir, de una traici\u00f3n que se transforma en una derrota hist\u00f3rica que sufre el sindicalismo universitario a manos del gobierno y las autoridades universitarias, principalmente de la UNAM.<\/p>\n

A estas alturas los continuos esfuerzos de la CNSUESIC no han sido suficientes para remontar la derrota hist\u00f3rica que sufri\u00f3 este sector de trabajadores en 1980 con la reforma al Art\u00edculo 3\u00ba Constitucional y con la expedici\u00f3n, dentro del Cap\u00edtulo de Trabajos Especiales de la Ley Federal del Trabajo, del Cap\u00edtulo XVII \u201cTrabajo en las Universidades e Instituciones de Educaci\u00f3n Superior Aut\u00f3nomas por Ley\u201d. Con la primera, y bajo el pretexto de elevar la autonom\u00eda a rango constitucional, se otorg\u00f3 en exclusividad a las instituciones la definici\u00f3n de los t\u00e9rminos de ingreso, promoci\u00f3n y permanencia del personal acad\u00e9mico, sustrayendo estas tem\u00e1ticas laborales de la negociaci\u00f3n y pacto bilaterales. El caso de la UAM ilustra, entre muchos otros casos, las consecuencias dram\u00e1ticas de esta modificaci\u00f3n cuando, reci\u00e9n promulgada, el entonces Rector General Fernando Salmer\u00f3n demanda ante los tribunales la exclusi\u00f3n de m\u00e1s de 60 cl\u00e1usulas de las entonces Condiciones Generales de Trabajo (CGT). El resultado: 56 cl\u00e1usulas referidas al ingreso y la promoci\u00f3n del personal acad\u00e9mico fueron restadas del pacto bilateral. Cabe destacar que respecto a la \u201cpermanencia\u201d \u2013t\u00e9rmino novedoso en esos momentos, utilizado para sustituir a la estabilidad laboral-, la pretensi\u00f3n original que acompa\u00f1\u00f3 la iniciativa del Rector de la UNAM, Guillermo Sober\u00f3n, de expedir un nuevo apartado laboral, el Apartado \u201cC\u201d, para los trabajadores de las universidades aut\u00f3nomas, contemplaba la necesidad de que los trabajadores acad\u00e9micos, incluidos los que ya ocupaban una plaza definitiva, fueran sujetos a una evaluaci\u00f3n cada quinquenio para definir su permanencia como tales. Esta pretensi\u00f3n no prosper\u00f3 pero s\u00ed sirvi\u00f3 para justificar la unilateralidad de diversos programas de aumentos salariales disfrazados de becas y est\u00edmulos. Tambi\u00e9n constituye el antecedente de lo que ahora est\u00e1 padeciendo el magisterio con la evaluaci\u00f3n punitiva y de lo que se esperar\u00eda para los propios trabajadores universitarios con su ampliaci\u00f3n a este nivel educativo.<\/p>\n

Con la segunda, la de la normatividad del trabajo en la universidades e instituciones aut\u00f3nomas por Ley, se proh\u00edbe la constituci\u00f3n de sindicatos nacionales violentando con la propia norma el Art\u00edculo 360 de la misma LFT, diversos art\u00edculos de la Constituci\u00f3n y el Convenio 87 relativo a la libertad sindical y a la protecci\u00f3n del derecho de asociaci\u00f3n de la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo.[1]<\/sup><\/a> Los impactos de este doble atentado de 1980 se hicieron sentir tempranamente con la salida de un grupo de sindicatos universitarios del SUNTU apenas constituido en 1979[2]<\/a>, al juzgar como traici\u00f3n la actitud de la direcci\u00f3n hegem\u00f3nica del SUNTU que calific\u00f3 como un \u00e9xito la elevaci\u00f3n a rango constitucional de la autonom\u00eda universitaria y el reconocimiento a los trabajadores de su derecho a la sindicalizaci\u00f3n dentro del Apartado \u201cA\u201d en los t\u00e9rminos ya se\u00f1alados, y con esto conjurar la huelga nacional que se ten\u00eda prevista. Lo que promet\u00eda ser la concreci\u00f3n de todo un esfuerzo unitario del sindicalismo universitario nacional surgido en el marco de la insurgencia obrera encabezada por la Tendencia Democr\u00e1tica del SUTERM termin\u00f3 por diluirse en 1981 con la constituci\u00f3n de la Federaci\u00f3n Sindical Unitaria de Trabajadores Universitarios (FSUNTU) para luego dar paso, en 1995, a una disminuida Federaci\u00f3n Nacional de Sindicatos Universitarios (FNSU) encabezada por el STUNAM. La aspiraci\u00f3n de la firma de un Contrato Ley de alcance nacional termin\u00f3 en CCT signados por sindicatos gremiales o de instituci\u00f3n.<\/p>\n

La derrota del SUNTU agudiz\u00f3 las tendencias gremialistas, alej\u00f3 las posibilidades de apropiaci\u00f3n de la materia de trabajo con la perspectiva de los trabajadores sobre la educaci\u00f3n superior y, sobre todo, abon\u00f3 la dispersi\u00f3n organizativa y de las luchas de este sector de trabajadores, al mismo tiempo que favoreci\u00f3 el crecimiento desmedido del sindicalismo proclive a aceptar los dictados de las rector\u00edas y de los gobernadores de los Estados. Es as\u00ed que este tipo de sindicalismo, otrora casi inexistente, agrupado en la Confederaci\u00f3n Nacional de Trabajadores Universitarios (CONTU)[3]<\/a>, se convirti\u00f3 a la postre en la vertiente mayoritaria, seguida de la expresi\u00f3n democr\u00e1tica e independiente representada por la Coordinadora Nacional de Sindicatos Universitarios, Educaci\u00f3n Superior, Investigaci\u00f3n y Cultura (CNSUESIC) integrada en sus inicios por los sindicatos que abandonaron el SUNTU y, ahora, con alrededor de una treintena de sindicatos integrantes. La tercera expresi\u00f3n organizativa ser\u00eda la ya mencionada y menguada FNSU con un n\u00famero indeterminado de integrantes pero que muy probablemente no rebasan la decena.[4]<\/a><\/p>\n

EVOLUCI\u00d3N<\/strong><\/p>\n

Un poco m\u00e1s de una decena de sindicatos, entre los que destacaban el SITUAM, el STAUACH, el SUPAUAQ, el SUTCIEA, el SPAUAZ, el SUTCIESAS, el STUIA, la D-III 22 y el SUTCOLMEX, iniciaron desde 1982 una labor persistente de coordinaci\u00f3n sin tener todav\u00eda un nombre que los identificara m\u00e1s all\u00e1 de un reconocimiento informal que le asignaba el mote burl\u00f3n de la reuni\u00f3n de \u201clos cinco grandes\u201d. No fue sino hasta 1988, despu\u00e9s de experimentar fases de crecimiento y decrecimiento, de luchas anuales coordinadas en las coyunturas de revisiones salariales y\/o contractuales, que esta instancia de coordinaci\u00f3n adquiere el nombre de Coordinadora Nacional de Sindicatos Universitarios y de la Educaci\u00f3n Superior (CNSUES) e inicia una etapa de institucionalizaci\u00f3n que culminar\u00eda, ya como CNSUESIC, con la adopci\u00f3n de su Estatuto en 2013 y un funcionamiento regular. La expresi\u00f3n m\u00e1s alta de estos esfuerzos unitarios de coordinaci\u00f3n, siempre contra la corriente de la tendencia disgregadora, se alcanz\u00f3 en 1988 con una huelga de 22 sindicatos de 18 universidades que aunque no hab\u00eda aterrizado en una fecha \u00fanica para el estallido ni en demandas comunes e instancias formales de coordinaci\u00f3n y decisi\u00f3n compartidas, como podr\u00eda serlo un comit\u00e9 de huelga nacional, permiti\u00f3 saborear las posibilidades de una acci\u00f3n conjunta, apenas un reflejo opaco de lo que podr\u00eda suceder con un sindicato nacional. Algunos sindicatos, como es el caso del STAUACH, recuerdan esta jornada con nostalgia cuando pueden constatar los conquistas que no podr\u00edan haber obtenido sin esta lucha conjunta.<\/p>\n

Sin embargo, la constante en todo ese per\u00edodo y hasta la actualidad ha sido el de la dispersi\u00f3n de las luchas: cada a\u00f1o, en los primeros meses del a\u00f1o, la Coordinadora enfrenta un panorama de distintas fechas de estallidos de huelga por aumento de salarios o de revisi\u00f3n contractual, demandas no concertadas de sus organizaciones integrantes, estallidos de huelgas aisladas, en muchas ocasiones con esperanzas fallidas de que se sumen los otros sindicatos emplazantes para fechas previas o posteriores. La utilidad de la Coordinadora en esas circunstancias no ha podido trascender la mera y en ocasiones simb\u00f3lica solidaridad -expresada en las mantas de apoyo y el ritual de los \u201csaludos solidarios y combativos\u201d-, y de limitados apoyos econ\u00f3micos a los procesos de revisi\u00f3n y de huelga, en caso de estallar. La Coordinadora tambi\u00e9n ha sido \u00fatil en la realizaci\u00f3n de talleres para la preparaci\u00f3n de las revisiones salariales y contractuales pero con las mismas limitaciones anotadas. Lo mismo se puede decir respecto a los apoyos a las distintas problem\u00e1ticas particulares que han enfrentado diversos sindicatos integrantes o no de la Coordinadora (despidos, violaciones a los derechos de asociaci\u00f3n, contrataci\u00f3n colectiva y huelga). El reto es claro: trascender la mera solidaridad para incursionar en la construcci\u00f3n de una aut\u00e9ntica unidad.<\/p>\n

SU INTEGRACI\u00d3N ACTUAL<\/strong><\/p>\n

En la actualidad la CSUESIC cuenta con una treintena de sindicatos, secciones o delegaciones sindicales b\u00e1sicamente del nivel medio superior y superior universitario, de instituciones o centros de investigaci\u00f3n y de la cultura. La incorporaci\u00f3n originaria de la D-III 22, y del SUTIN a principios de los 90, constituy\u00f3 una fortaleza que ha actuado como im\u00e1n para atraer a sus filas a otros sindicatos y delegaciones del subsector cultura y de instituciones dedicadas a la investigaci\u00f3n. Su presencia creciente motiv\u00f3, en 2010, el cambio de nombre de la CNSUES para adoptar el de CNSUESIC en reconocimiento de la investigaci\u00f3n y la cultura, como partes integrantes del indisoluble binomio de la Educaci\u00f3n-Cultura. Es tambi\u00e9n en esta \u00faltima etapa que la diversidad en la composici\u00f3n de la CNSUESIC se ve enriquecida con la incorporaci\u00f3n de un sindicato del nivel medio superior, el SUTIEMS y de la vertiente del magisterio democr\u00e1tico que se expresa a trav\u00e9s del Comit\u00e9 Ejecutivo Nacional Democr\u00e1tico del SNTE, el CEND-SNTE. Es as\u00ed que la CNSUESIC incorpora en su seno, de manera germinal, a la m\u00e1s amplia diversidad de los trabajadores del conocimiento y a sus organizaciones de los distintos niveles educativos, desde el nivel b\u00e1sico hasta el superior; a las diversas modalidades de educaci\u00f3n superior \u2013la universitaria y la tecnol\u00f3gica-; a instituciones p\u00fablicas y privadas, y a instituciones que son expresi\u00f3n, en su conjunto, del trabajo concreto con el que se manifiesta el binomio educaci\u00f3n-cultura: la docencia, la investigaci\u00f3n y la difusi\u00f3n\/preservaci\u00f3n de la cultura.<\/p>\n

LA ESTRATEGIA DE ACTUACI\u00d3N. Los retos principales (Ver diagrama al final)<\/strong><\/p>\n

La gran cantidad de retos y problemas que enfrenta la CNSUESIC se pueden resumir en el prop\u00f3sito de construirse como el sujeto colectivo unido, organizado y fortalecido, con proyecto propio y reconocido como interlocutor v\u00e1lido frente a las instancias gubernamentales y patronales. En tal rumbo, la CNSUESIC act\u00faa alrededor de tres ejes estrat\u00e9gicos interconectados:<\/p>\n

    \n
  1. Visi\u00f3n educativa<\/strong>-cultural<\/strong> y valores. <\/strong>Los sindicatos agrupados en la CNSUESIC aspiramos a la apropiaci\u00f3n de nuestra materia de trabajo, el conocimiento. Como trabajadores del conocimiento, eso significa la ineludible tarea de construir nuestra perspectiva, nuestra visi\u00f3n de la educaci\u00f3n y la cultura y su normatividad para el conjunto del pa\u00eds y para cada una de las instituciones a las que pertenecemos, en primer lugar. Pero tambi\u00e9n, de forma indisoluble con lo anterior y con el mismo grado de importancia, implica atender la configuraci\u00f3n de los modelos de trabajo y de relaciones laborales de orden nacional e institucional que har\u00edan posible la concreci\u00f3n de nuestra perspectiva educativa y cultural. Ciertamente, la visi\u00f3n de educaci\u00f3n que construyamos ser\u00e1 aquella que tenga la perspectiva de nuestra pertenencia a la clase trabajadora y la atenci\u00f3n de las problem\u00e1ticas de las mayor\u00edas nacionales de la ciudad y del campo, una visi\u00f3n inscrita en la defensa y promoci\u00f3n de una educaci\u00f3n cient\u00edfica, p\u00fablica y gratuita, sostenida por un universo de trabajadores acad\u00e9micos y no acad\u00e9micos organizados sindicalmente, de tiempo completo, con estabilidad laboral, salarios, prestaciones y condiciones de trabajo y de jubilaci\u00f3n dignas y en condiciones de suficiencia financiera tal que haga posible el cumplimiento y ampliaci\u00f3n de su funci\u00f3n social y del desarrollo de las funciones de docencia, investigaci\u00f3n y difusi\u00f3n de la cultura de las instituciones encargadas. La doble tarea que se desprende de la apropiaci\u00f3n de nuestra materia de trabajo est\u00e1 clara: Construcci\u00f3n de nuestra visi\u00f3n educativa y cultural y el dise\u00f1o de modelos laborales nacionales<\/strong>. As\u00ed, la lucha de la CNSUESIC por un financiamiento p\u00fablico suficiente, oportuno e incondicional como pol\u00edtica transexenal de Estado no es m\u00e1s que la expresi\u00f3n financiera de esta perspectiva.<\/li>\n
  2. Crecimiento y Consolidaci\u00f3n de la CNSUESIC.<\/strong> Nada de lo se\u00f1alado en el punto anterior tiene posibilidades de concretarse sin una CNSUESIC fortalecida en su membres\u00eda, en la participaci\u00f3n de las bases de las organizaciones integrantes, en su funcionamiento y formas de lucha; si no se construye como una organizaci\u00f3n de lucha y democr\u00e1tica, independiente de las autoridades, los gobiernos federal y estatales y los partidos pol\u00edticos, y como una organizaci\u00f3n verdaderamente nacional. A treinta y cuatro a\u00f1os de los inicios de la coordinaci\u00f3n \u201328 a\u00f1os, si consideramos 1988 como el a\u00f1o en que adquiere el nombre de CNSUES- la actual CNSUESIC sigue funcionando como mera coordinadora. Sigue prevaleciendo la dispersi\u00f3n de las luchas y su actuaci\u00f3n se limita a la simple solidaridad con las organizaciones integrantes o no. Si en el pasado ya era necesario construir los mecanismos que nos permitieran actuar como una sola organizaci\u00f3n, ahora se hace obligado frente al avance de la privatizaci\u00f3n de la educaci\u00f3n, los recortes presupuestales, el despojo de la materia de trabajo y la precarizaci\u00f3n creciente de nuestros empleos, salarios, las condiciones de trabajo y de vida laboral y postlaboral. Es necesario mantener y profundizar la solidaridad pero, sobre todo, es necesario superar la solidaridad para dar paso a la unidad.<\/li>\n<\/ol>\n

    Su car\u00e1cter democr\u00e1tico e independiente y de lucha, con estructuras horizontales, claramente diferenciado de las otras dos vertientes concertadoras del sindicalismo y por supuesto del charrismo del SNTE, no ha sido obst\u00e1culo para que la CNSUESIC despliegue en diversas oportunidades una pol\u00edtica de unidad en la acci\u00f3n con la FNSU y la CONTU cuando se trata de enfrentar problem\u00e1ticas comunes como la pol\u00edtica presupuestaria restrictiva o la privatizaci\u00f3n de la seguridad social gubernamentales. Es as\u00ed que a partir de la iniciativa del SITUAM, en 1996 se convoca a esas expresiones organizativas a la constituci\u00f3n del Frente Amplio de Sindicatos Universitarios y de la Educaci\u00f3n Superior (FASUES) para luchar en aquel momento por la defensa de la educaci\u00f3n p\u00fablica, la recuperaci\u00f3n salarial y los contratos colectivos de trabajo, lo que inclu\u00eda la definici\u00f3n de una pol\u00edtica de Estado en materia de financiamiento y la lucha contra las amenazas de reforma privatizadora de la seguridad social, particularmente de las pensiones. La expresi\u00f3n m\u00e1s profunda de este \u00e1nimo unitario en la acci\u00f3n lo constituye la propuesta de un Pacto de Unidad y Solidaridad presentada por el Comit\u00e9 Ejecutivo del SITUAM en julio de 1988 ante una reuni\u00f3n del FASUES realizada en la Universidad Aut\u00f3noma de Quer\u00e9taro.[5]<\/a> Despu\u00e9s de un funcionamiento regular en el primer per\u00edodo, la actividad del FASUES en los \u00faltimos a\u00f1os ha sido muy err\u00e1tica, en buena medida motivada por los enconos crecientes entre la CONTU y la FNSU.<\/p>\n

    En suma, este eje implica fortalecer la participaci\u00f3n de las bases de nuestras organizaciones en las actividades de la CNSUESIC, el dise\u00f1o de pol\u00edticas de crecimiento en los distintos subsectores de la educaci\u00f3n y la cultura, la definici\u00f3n de una pol\u00edtica de alianzas y, sobre todo, el dise\u00f1o de los mecanismos para instrumentar la firma del Pacto de Unidad y Solidaridad<\/strong> ya mencionado, mismo que convertir\u00eda a la CNSUESIC en una coordinadora realmente atractiva y \u00fatil frente a sus propias bases y los sindicatos del sector, y en un referente e interlocutor obligado frente a las autoridades de nuestras instituciones y frente a las autoridades gubernamentales y legislativas. En la misma direcci\u00f3n habr\u00e1 que sumar a los otros referentes del sindicalismo universitario y de la educaci\u00f3n en general. Este pacto, adem\u00e1s, pareciera ser un primer paso necesario en la construcci\u00f3n de la unidad org\u00e1nica de las y los trabajadores de la educaci\u00f3n y la cultura.<\/p>\n

      \n
    1. Interlocuci\u00f3n<\/strong>. <\/strong>Construir, fortalecer a la CNSUESIC y hacerla avanzar en la consecuci\u00f3n de sus proyectos referidos a su visi\u00f3n de educaci\u00f3n y cultura, de apropiaci\u00f3n de la materia de trabajo y demandas laborales y de condiciones de trabajo y de vida, implica procesos de di\u00e1logo, interlocuci\u00f3n y negociaci\u00f3n con diversas instancias de autoridad y gubernamentales que definen las pol\u00edticas educativas y culturales, presupuestales y laborales. La variedad de subsectores que abarca la CNSUESIC y de reg\u00edmenes jur\u00eddicos que norman a las distintas distintas instituciones y sindicatos que la integran la obligan a entablar el di\u00e1logo y la negociaci\u00f3n con m\u00faltiples dependencias e instancias de autoridad tales como la ANUIES, la SEP, SAGARPA, la STPS y de Hacienda, la Secretar\u00eda de Cultura, las c\u00e1maras de senadores y de diputados nacional y estatales, etc. Se trata entonces, sin suplir a cada una de sus organizaciones, de que la CNSUESIC haga valer su voz, sus opiniones y presencia como un todo ante estas instancias. Se trata de cerrar el expediente de los m\u00faltiples proyectos e iniciativas educativas, presupuestales, legislativas, laborales, entre otras, en los que los trabajadores del conocimiento y la cultura no somos tomados en cuenta. Se trata, en lo que se refiere a los sindicatos cuyas instituciones pertenecen a la ANUIES, de actuar en consecuencia con el car\u00e1cter de patr\u00f3n colectivo de esta agrupaci\u00f3n de rectores.<\/li>\n<\/ol>\n

      LA CNSUESIC Y SU ESTRATEGIA DE CONSTRUCCI\u00d3N<\/strong><\/p>\n

      \"\"<\/p>\n

      [1]<\/a> El Art\u00edculo 353-\u00d1 de la LFT s\u00f3lo reconoce a los sindicatos de gremio, de acad\u00e9micos o de administrativos, y los de instituci\u00f3n (empresa).<\/p>\n

      [2]<\/a> El 12 de octubre de 1979 se realiz\u00f3 el Congreso Constituyente del Sindicato \u00danico Nacional de Trabajadores Universitarios (SUNTU)<\/p>\n

      [3]<\/a> Aunque no siempre en sus filas, la Asociaci\u00f3n de Asociaciones del Personal Acad\u00e9mico de la UNAM (AAPANUAM), prohijada por el rector Guillermo Sober\u00f3n, constituye el sindicato m\u00e1s importante de esta confederaci\u00f3n.<\/p>\n

      [4]<\/a> De cualquier manera, es de destacar la participaci\u00f3n omnipresente del STUNAM en este agrupamiento.<\/p>\n

      [5]<\/a> Despu\u00e9s de muchos a\u00f1os de permanecer en el congelador, finalmente el 20 de enero de 2017 la propuesta de Pacto de Unidad y Solidaridad fue firmada en un acto protocolario realizado en el Alc\u00e1zar del Castillo de Chapultepec, pero \u00fanicamente por sindicatos de la vertiente representada por la CNSUESIC.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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