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El pasado 25 de enero, en sesi\u00f3n ordinaria del Consejo General del INE (Instituto Electoral Nacional) la Consejera Presidenta, Guadalupe Taddei, ante las cr\u00edticas y preocupaciones de un sector de la pol\u00edtica mexicana por la falta de nombramientos en puestos directivos ante el proceso electoral en marcha, lanz\u00f3 una defensa de las personas titulares y encargadas de los altos puestos de esa instituci\u00f3n. No s\u00f3lo fue una defensa de los ocupantes de los grandes escritorios, sino de la profesionalizaci\u00f3n del sistema electoral del pa\u00eds. \u00bfQu\u00e9 sistema se defiende?<\/p>\n
La estructura del INE es muy amplia y est\u00e1, digamos, en tres niveles: el nacional, el estatal y el distrital. A nivel local y distrital, las oficinas se denominan Juntas ejecutivas locales o distritales, seg\u00fan sea el caso. Estas oficinas son una especie de INEs peque\u00f1os y en ellas la figura que encabeza la burocracia es la Vocal\u00eda Ejecutiva. La n\u00f3mina del INE incluye al personal de la rama administrativa y del SPEN (Servicio Profesional Electoral Nacional) estos dos grupos constituyen los empleados que podemos decir que tienen base.<\/p>\n
Los empleados de base son muy numerosos, pero insuficientes, pues en el INE se contratan empleados por honorarios, los cu\u00e1les, debido a su forma de contrataci\u00f3n, no generan antig\u00fcedad ni tienen prestaciones. Hay otro tipo dentro de los trabajadores por honorarios, los de honorarios por proceso electoral. Estos \u00faltimos constituyen un ej\u00e9rcito de trabajadores contratado s\u00f3lo por algunos meses, aqu\u00ed entran los famosos CAE (Capacitadores Asistentes Electorales) entre muchas otras figuras.<\/p>\n
En el INE hay pues, distintos tipos de empleados, unos con derechos laborales de ley y otros sin ninguno, ni siquiera vacaciones. Pero la cosa no para ah\u00ed. Con motivo del proceso electoral en marcha, en el INE se violentan derechos de trabajadores y se fomenta una p\u00e9sima cultura laboral. Los empleados son sometidos a largas jornadas, \u201chay hora de entrada, pero no de salida\u201d, es una de las pr\u00e1cticas m\u00e1s normales. Dependiendo de las actividades y del calendario electoral, algunos trabajan fines de semana y d\u00edas festivos, pero no reciben ning\u00fan tipo de pago acorde con la legislaci\u00f3n laboral, esto sin importar si se tiene base o se trabaja por honorarios.<\/p>\n
Un ejemplo es la reciente jornada de credencializaci\u00f3n que culmin\u00f3 el 22 de enero pasado. Todo ciudadano que quisiera renovar o tramitar su credencial para poder votar en las pr\u00f3ximas elecciones debi\u00f3 realizar el tr\u00e1mite con l\u00edmite en esa fecha. Esto llev\u00f3 a que cada MAC (M\u00f3dulo de Atenci\u00f3n Ciudadana) ampliara sus horarios de atenci\u00f3n, extendi\u00e9ndolos, incluso, hasta media noche. Los empleados de estos m\u00f3dulos debieron cubrir estas largas jornadas, pero no s\u00f3lo ellos; como se debe atender a demasiada gente, personal contratado por honorarios y de la rama administrativa fue enviado a distintos m\u00f3dulos para ayudar en las labores; nadie recibi\u00f3 un solo peso por concepto de horas extra.<\/p>\n
Si los empleados de base gozan de contratos por tiempo indeterminado y a\u00fan as\u00ed est\u00e1n sometidos a decisiones arbitrarias, es f\u00e1cil imaginar lo que sucede con los empleados por honorarios, cuyos contratos son por tiempo determinado y cuya renovaci\u00f3n es siempre incierta. Este personal no tiene ning\u00fan derecho del que gozan los otros, porque as\u00ed lo establece su tipo de contrataci\u00f3n, seg\u00fan se dice. Lo curioso es que ese mismo tipo de contrataci\u00f3n permite que este personal est\u00e9 exento de cumplir un horario laboral como el resto, que tenga que presentarse en las oficinas del INE a trabajar y someterse a la forma de trabajo que le imponga un bur\u00f3crata medio: nada de esto ocurre.<\/p>\n
Los trabajadores por honorarios deben cumplir con un horario y presentarse f\u00edsicamente a laborar todos los d\u00edas, como si fueran de la rama administrativa. Como los dem\u00e1s, tienen hora de entrada, pero no de salida, laborando a veces, igual como los dem\u00e1s, hasta 12 horas. Qui\u00e9nes trabajan por honorarios en el INE deben cumplir con todas las obligaciones de un trabajador de base, pero sin ninguno de los derechos y prestaciones de aquellos.<\/p>\n
En el presente proceso electoral se emiten muchas convocatorias para trabajar en el INE, se trata de personal de honorarios cuyo trabajo durar\u00e1 s\u00f3lo unos meses. A este personal se le pide disponibilidad de tiempo completo, \u00bfQu\u00e9 significa esto? Que deber\u00e1 trabajar todos los d\u00edas que el jefe de la oficina o directivo le indique, sin importar si es s\u00e1bado, domingo o un d\u00eda feriado, como el caso de hoy 5 de febrero, d\u00eda de la mancillada constituci\u00f3n, donde personal de algunas oficinas labora, pero eso s\u00ed, este d\u00eda se paga normal, no como dice la constituci\u00f3n que se conmemora. La forma es curiosa, digamos, porque la disponibilidad para sacrificar todo tiempo sin ninguna compensaci\u00f3n no aparece en la convocatoria formal como un requisito, sino como una \u00a1actitud del aspirante! Vaya cultura laboral, hay que tener la actitud de dar todo sin exigir nada; el INE como todo un explotador.<\/p>\n
Hay que ser justos, sin embargo, con la noble instituci\u00f3n explotadora que defiende su consejera presidenta: no todos trabajan fines de semana y d\u00edas festivos. En algunos lugares rotan los fines de semana, otros deciden hacer \u201chome office\u201d y algunos dan medio d\u00eda, \u00bfDe qu\u00e9 depende esto? Del jefe en turno. As\u00ed, los trabajadores bajo toda forma de contrataci\u00f3n, est\u00e1 sujetos a la arbitrariedad de la burocracia media y, sobre todo, alta. Si tiene suerte de que toque alguien \u201cbuena onda\u201d, no les ir\u00e1 tan mal. Esto es curioso, pues en el lugar que se autoasume como la \u201ccasa de la democracia\u201d y donde tanto se defiende el estado de derecho, los empleados est\u00e1n bajo relaciones arbitrarias de poder; para ellos no impera el estado de derecho, sino la voluntad del alto funcionario.<\/p>\n
Hasta este punto se ha descrito una parte del sistema que defienden en el consejo general, pero falta otro aspecto; el de la desigualdad. Es muy sabido que los altos bur\u00f3cratas del INE se han rehusado a bajar sus salarios, pero el bajarlos no eliminar\u00eda el problema que describimos a continuaci\u00f3n.<\/p>\n
Seg\u00fan la p\u00e1gina web del INE, el salario mensual neto de la consejera presidenta es de 120 mil 392 pesos. Guadalupe Taddei gana casi cuatro mil pesos diarios. La consejera Claudia Zavala, cercana a Lorenzo C\u00f3rdova y que despidi\u00f3 a \u00e9ste y al resto de funcionarios que salieron del INE el 3 de abril del a\u00f1o pasado, diciendo que se retiraban \u201cenarbolando siempre los ideales y los valores de la Constituci\u00f3n\u201d, tiene un salario fuera del orden constitucional; gana 179 mil 951 pesos mensuales netos. Entre sus prestaciones est\u00e1n las primas vacacional y quinquenal, aguinaldo, gastos funerarios, vacaciones, seguro de vida, seguro colectivo de retiro y seguro de separaci\u00f3n individualizada.<\/p>\n
El director del SPEN (Servicio Profesional Electoral Nacional) que es la instancia en manos del consejo general para controlar la estructura laboral del instituto, gana 163 mil 132 pesos mensuales netos. Pero las bondades del instituto no terminan ah\u00ed. Las juntas ejecutivas locales y distritales tienen en la Vocal\u00eda Ejecutiva a su mando m\u00e1ximo. Qui\u00e9nes ocupan este puesto en las entidades del pa\u00eds, tiene un salario mensual neto de 123 mil 525 pesos; aquellos que son la figura m\u00e1xima en las oficinas distritales ganan 69 mil 896 pesos netos al mes. Salvo en el caso de la presidencia del consejo general, todos esos bur\u00f3cratas tienen las prestaciones arriba se\u00f1aladas.<\/p>\n
Hablamos antes de los MAC, d\u00f3nde acuden los ciudadanos a tramitar su credencial. Algunos de los salarios m\u00e1s bajos en los m\u00f3dulos son de 9 mil 930 pesos mensuales netos. Tienen prestaciones, pero como ya dijimos, no se les pagaron las horas extras de los \u00faltimos d\u00edas de credencializaci\u00f3n. Esta estructura del INE es bastante desigual. Guadalupe Taddei, por ejemplo, gana en tres d\u00edas m\u00e1s que muchos de los empleados de los m\u00f3dulos en un mes. Un miembro del consejo general puede ganar en dos d\u00edas m\u00e1s que aquellos en un mes, y el director ejecutivo del SPEN gana 14 veces m\u00e1s que esos empleados.<\/p>\n
Aqu\u00ed est\u00e1 el sistema que defienden al interior del INE, aqu\u00ed est\u00e1 la estructura interna que hace funcionar a la \u201ccasa de la democracia\u201d. La \u00e9lite en los grandes asientos no ha titubeado en defender sus salarios, bonos y prestaciones, porque tienen los recursos para hacerlo. Los empleados del INE no tienen ning\u00fan organismo o instituci\u00f3n para defender y exigir los suyos. En M\u00e9xico, la autonombrada \u201ccasa de la democracia\u201d funciona sin la voz de sus trabajadores. M\u00e1s revelador del sistema pol\u00edtico es que en esta coyuntura electoral, donde unos defienden al INE y otros lo critican, los trabajadores del INE est\u00e1n ausentes en el discurso de ambos bloques.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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